Системы отбора, развития и удержания управленческих кадров на государственной службе в СССР.


Советский Союз (1922—1991гг.) являлся первой в истории централизованно-плановой экономикой. Ее объем достиг 2-го места в мире (после США). В силу плановой экономики и бюрократический аппарат СССР являлся крупнейшим в мире.

Для лучшего понимания особенностей функционирования кадровой системы СССР, необходимо учесть ее исторический контекст – какие тенденции определили сложившиеся практики отбора и продвижения государственных служащих:

Читать подробнее

Разработка АСИ

Обучение рабочих в СССР. Часть 1

Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 26 февраля 1920 года

Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 26.02.1920 направлено на разрешение проблемы дефицита квалифицированных рабочих и специалистов нефтяного дела. В Постановлении поставлена цель — произвести повсеместный учет лиц от 18 до 50 лет, работавших по добыче нефти на промыслах и переработке ее на заводах независимо от срока работы в этой области — инженеров, техников, буровых и промысловых мастеров, машинистов, электротехников, тартальщиков, механиков, ключников, слесарей и плотников нефтяного дела:

  • состоящих на службе в предприятиях, учреждениях и хозяйствах по своей специальности или не по своей специальности;
  • имеющих какое-либо другое занятие;
  • не имеющих вообще определенных занятий;
  • находящихся в рядах Красной Армии, независимо от занимаемого в Армии поста.

Читать подробнее

Обучение рабочих в СССР. Часть 2

Приказ Главного Управления Трудовых Резервов при СНК СССР №1 от 4 октября 1940 года «О подготовке к началу учебного года и о приеме городской и колхозной молодежи в ремесленные училища, железнодорожные училища и в школы фабрично-заводского обучения»

Приказ Главного управления трудовых резервов издан в развитие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1940 года «О государственных трудовых резервах».

В Приказе уточняются требования к уровню подготовки для поступления в учебные заведения. Например, в школы фабрично-заводского обучения (далее школы ФЗО) можно поступить с любым уровнем общеобразовательной подготовки. В Ремесленные и Железнодорожные училища можно поступить «с образованием не меньше, чем в объеме начальной школы или 4 классов средней школы».

Читать подробнее

Обучение рабочих в СССР. Часть 3

Закон Союза Советских Социалистических Республик №4536- VIII от 19 июля 1973 года «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и Союзных Республик о народном образовании»

За каждой общеобразовательной школой закрепляется базовое предприятие, взаимоотношения которых регулируется Положением Совета Министров СССР. В школах создаются условия для получения одной из массовых профессий. По окончании школы выпускники получают аттестат об образовании и свидетельство о присвоении квалификации по профессии.

Работающая молодежь имеет возможность получать образование в вечерних и заочных школах.

Читать подробнее

Системы отбора, развития и удержания управленческих кадров на государственной службе

Советский Союз (1922—1991гг.) являлся первой в истории централизованно-плановой экономикой. Ее объем достиг 2-го места в мире (после США). В силу плановой экономики и бюрократический аппарат СССР являлся крупнейшим в мире.

Для лучшего понимания особенностей функционирования кадровой системы СССР, необходимо учесть ее исторический контекст – какие тенденции определили сложившиеся практики отбора и продвижения государственных служащих:

1. Коммунистическая партия – ядро системы власти и инструмент государственного управления

Во время революции и гражданской войны в распадающейся стране для овладения ситуацией необходима была четкая систе­ма организации власти и управления. Коммунистическая партия была как раз той организацией, которая могла справиться с этой задачей. На базе партии большевиков произошло почти полное сращивание бюрократического и партийного аппаратов. Была установлена жесткая централизованная система власти, которая сохранила такое устройство на все советское время.

Читать подробнее

Профессиональный Опыт и Интеллектуальный Стиль Генерального Директора Виктора Ивановича Цыбы

(Часть четвёртая)

В обсуждении принимали участие:
- Малиновский Дмитрий Григорьевич - Вице – Президент Корпорации «Квазар Микро», Киев,
-Казмиренко Вячеслав Петрович, доктор психологических наук, профессор

Из многочисленных доверительных рассказов о Викторе Ивановиче - талантливом Гроссмейстере искусства Организации и Управлении стало понятно, что масштаб личности этого человека впечатляет. Многие о нем рассказывают в стиле легендарных событий и каждый человек , с кем мы говорили, вносил в рассказ свою грань в профессиональный тип и черты его и делового портрета.
Чтобы не потерять многогранность этих описаний и глубину портрета деловых качеств Виктора Ивановича Цыбы мы приглашали для бесед сотрудников и коллег руководителей, которые имели опыт и многие ситуации в совместной творческой работе, общении и принятии решений

Читать подробнее

Путь Генерального Директора тернист и поэтому всегда требует готовности для решения «сверх Задач»

(Часть третья)

Виктор Иванович Цыба

Я был председателем горисполкома, исполняющим обязанности председателя облисполкома Ивано-Франковский области, правда, первый секретарь Ивано-Франковского обкома партии говорил, что даже если я еще раз Сельхозинститут закончу , от этого агрономом не стану. У меня душа лежит к другому производству. И меня отпустили в Киев.

Выпуск микросхем Операционных усилители стало безотлагательной темой государственной значимости. Когда поставили крылатые ракеты на дежурство НАТО в 1980-м году в январе, то тогда и СССР приняло решение тоже поставить на вооружение крылатые ракеты. А когда стали ставить на боевое дежурство ракеты, то надо было заполнить все ЗИПы (запасные части, инструмент, принадлежности и расходные материалы – прим. ред.) по ремонтным мастерским и т.д.

Читать подробнее

Опыт научных разработок и создания серийного производств в Микроэлектронике

(Часть вторая)

- Генеральный директор Научно-производственного объединения «Кристалл»; одновременно директор завода «Квазар»г.Киев, директор Киевского научно- исследовательского института микроприборов;

Вступление

Виктор Иванович Цыба

Я всегда был человеком, который целиком принадлежал и своему времени и ценностям своего поколения. Скажу отчасти с пафосом, но это искренне - мне всегда хотелось разделять с Народом все дела и достижения. Я отважился и взял на себя смелость объединить в своей Судьбе два сложных и разноречивых начала - Науку и Производство. Происходило это не сразу, а сложилось по мере развития и моих отношений в становлении как специалиста и профессионала. Мне удалось объединить в себе эти две сложности профессионального Дела - впрячь в одну упряжку « коня и трепетную лань» - так я стал Генеральным директором Производственного объединения и Директором научно Исследовательского института в одном лице и одновременно.

Читать подробнее

Достояние Опыта - События и Переживания своего профессионального становления.


(Часть Первая)
Советская школа управления : Достояние Опыта - События и Переживания своего профессионального становления.

Введение
Персональные судьбы и поиски Интеллектуальных Стилей управления

Воспоминания Генерального Директора Научно-Производственного объединения «Кристалл»(Киев) Цыбы Виктора Ивановича
(резюме прилагается)

Предисловие

Доктор психологических наук , профессор Казмиренко Вячеслав Петрович (Киев – 2015 г.)
Советская Школа Управления складывалась и формировалась и в периоды меду пожарами революций, войн Гражданских и Отечественных и сегодня представляет для Общества ценность неразменную и значительную. Персоны и Таланты Молодых руководителей всегда были под пристальным вниманием руководства страны. Им всегда предстояла огромная работа по восстановлению и развитию промышленности и науки индустрии и новаций. На этих людей возлагали ответственные задачи и большие ожидания и поэтому их тщательно отбирали, обучали и формировали как Лидеров и Профессионалов Управленческого ремесла и воплощения таланта Организаторского искусства. Каждый пройдет свой Путь и оставит уникальный след в своем деле и практике построения Стиля своей творческой деятельности.

Читать подробнее

Фото:

История одного профессора

Посвящается Минцису Моисею Яковлевичу

Биография
Юность
Родился Моисей Яковлевич в г.Самарканде, Узбекской ССР, 25 апреля 1928 года в семье электромонтера и фармацевта. Свое детство мальчик провел на улице, бегая со сверстниками по дворам в обычной тюбетейке и сатиновой рубашке. Особым увлечением детства стало ремесло деда-сапожника, за которым внук следил с присущей ему с юных лет любознательностью. Дед Минциса шил хромовые сапоги для офицеров. Помощник генерала Куропаткина лично благодарил армейского мастерового за искусную работу. Внук с любопытством и интересом постигает науку деда – Моисей Яковлевич помнит, как дед учил проверять качество тонкой сапожной работы: «Возьми безмен. Если весят сапоги больше трёх четвертей фунта – выкини их в окошко. Что делаешь – делай первоклассно!». Моисей впоследствии говорит, что ни разу за свою жизнь не отдавал обувь в ремонт – всю чинил сам.

Читать подробнее

Фото:

Николай Петрович Ершов: Нас бросили в рынок, но мы выстояли


Николай Петрович Ершов трудовую деятельность начал в 1952 году в совхозе Кустанайской области Казахстана, руководил крупнейшим предприятием города 17 лет - с 1980 по 1997 годы был генеральным директором Костомукшского ГОКа, трижды избирался депутатом Законодательного Собрания Карелии. Его комбинат сумел выстоять в непростых условиях, в Костомукше до сих пор вспоминают знаменитые «ершовские талоны». Журнал «Профессия - директор» в рамках партнерского проекта Консалтинговой группы BI TO BE «Советская школа управления» опубликовал интервью с выдающимся управленцем (№11, 2014 год). Мы представляем Вам небольшие выдержки из него.

Рассказывая о своем опыте Николай Петрович вовсе не был уверен в том, что он применим к нынешним российским реалиям, и тем не менее, он обратил внимание на факт заимствования советского опыта другими странами, ведь в области планирования Советский Союз был впереди многих «развитых» стран.

Читать подробнее

Фото:

Павел Николаевич Балакшин: Начинающий менеджер подобен кроту

В первом номере журнала «Профессия - директора» за 2015 год в рамках проекта«Советская школа управления»опубликовано интервью Павла Николаевича Балакшина - человека, который начал свой трудовой путь простым рабочим, а впоследствии - возглавил крупное предприятие, стал мэром города Архангельск, а затем и губернатором Архангельской области. Удивительная судьба этого управленца заставила нас спросить, какими же принципами он - безусловный лидер - руководствовался в своей деятельности.
В этом посте мы приведем лишь несколько цитат Павла Николаевича, в которых различимы напутствия тем, кто совершенствует свои управленческие навыки.

Читать подробнее

Фото:

Терещенко Валерий Иванович: Долгий путь из США в СССР

Имя доктора экономических наук профессора Валерия Ивановича Терещенко хорошо известно не только на территории бывших советских республик, но и в США и в других странах. Фактически, он стал одним из отцов Советской школы управления, привнеся в нее немало свежих идей, которые получили развитие в трудахВиктора Михайловича Глушкова и других видных советских деятелей.
Валерий Иванович родился в Краснодаре в 1901 году в семье заместителя окружного судьи. Во время гражданской войны, будучи уже выпускником гимназии и консерватории, Терещенко был мобилизован в военное училище, откуда попал в Добровольческую армию. Однако, побывав в ходе войны в Крыму, он подхватил тиф, и его, тяжело больного, вывезли в Чехословакию. Там он прожил около 10 лет, окончил экономическое отделение Чешского технического университета и двухлетний Институт сельскохозяйственной кооперации и некоторое время преподавал. Оплачивать обучение ему помогали средства, вырученные от собственных концертов, и эмигрантские фонды.
В 1930 году в Европе все сильнее разворачивался экономический кризис, и Терещенко выехал в США, где получил экономическое образование в Колумбийском университете. Затем, получив звание профессора, он преподавал в нескольких вузах и работал в Министерстве сельского хозяйства, также занимаясь консалтингом в одной из фирм на Уолл-стрит. Известно, что он консультировал фермера из Айовы Росуэлла Гарста, занимавшегося выращиванием кукурузы и позднее подружившимся на этой«плодородной почве» с Никитой Сергеевичем Хрущевым.
В 1937 году Терещенко возглавил группу из 160 специалистов, которая работала над научно-исследовательским проектом изучения мировой литературы по вопросам кооперации. Группа тесно взаимодействовала с Кооперативной лигой США, Международным кооперативным Альянсом в Лондоне, Международным бюро труда в Женеве и Рокфеллеровским комитетом по связям с Южной Америкой. Итоги большой работы были изданы на 12-ти языках. Библиотека Конгресса США сочла наработки «самыми полными в мире». Фундаментальное издание Проекта «Конспекты законов по кооперации в США» было использовано для пересмотра соответствующих законов в некоторых штатах. В связи с этим в апреле 1940 года Валерия Ивановича пригласили в Комиссию по кооперативному законодательству Сената США. Перед окончанием войны он был избран в Исполком Международного комитета по вопросам послевоенной кооперативной реконструкции.

Читать подробнее

Фото:

В Хельсинки вспоминали реформы Юрия Владимировича Андропова

Участники проекта «Советская школа управления» (СШУ) отметили 100-летие известного советского руководителя и политика - Юрия Владимировича Андропова - изданием коллективной монографии «Ретроспективный анализ политического наследия Ю.В.Андропова». 21 октября в Российском центре науки и культуры в Хельсинки прошла презентация этого издания.

Профессор Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета Вячеслав Вениаминович Круглов, профессор Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС) Александр Васильевич Лабудин, доцент Сосоновоборского филиала РАНХиГС Андрей Анатольевич Куприн и доцент Северо-Западного института управления РАНХиГС Александр Александрович Самодуров представили свой труд, в котором отразили реформаторскую деятельность Юрия Владимировича. Так как в ходе своей работы авторы привлекли сборники дипломатических, местных документов, редкие справочные издания и воспоминания современников, книга содержит многие малоизвестные подробности и детали жизни этого яркого советского деятеля.


Зал Российского центра науки и культуры в Хельсинки

Андрей Анатольевич Куприн в своем докладе отметил, что до сих пор идут горячие споры о том, что было бы со страной, если бы генсек не умер так скоропостижно.

Читать подробнее

Фото:

Николай Михайлович Давыдов - спаситель старейшего уральского завода

Верх-Исетский завод (ВИЗ) - старейший завод Урала, которому в 2014 году должно было исполниться 288 лет. Конец Гражданской войны обернулся для предприятия полным упадком. Однако Николай Михайлович Давыдов сумел восстановить завод. Именно он смог вновь наладить выпуск кровельного железа, которое оказалось вполне конкурентоспособной продукцией советского производства на тот момент. Уже в 1922 году на ожившем заводе работало около полутора тысяч человек. Постепенно наращивалось производство новых видов продукции - динамного железа и трансформаторной стали.
Давыдов был активным человеком: в прошлом - революционер и подпольщик, друг знаменитого большевика Якова Свердлова. Будущий "красный директор" родился в 1890 году в Нижнем Новгороде в многодетной семье. Отец его был приказчиком, мать - из крестьян. Николай Михайлович получил обычное образование - три класса начальной школы и четыре класса гимназии. Революционные настроения ему привила его любимая учительница, которую вскоре власти арестовали и отправили в ссылку. Это произвело на Давыдова сильное впечатление, во многом предопределив его судьбу.

Читать подробнее

Фото:

Трансформация мотивации труда в советской и постсоветской России

Эксперты выделяют несколько моделей, которые отражают изменения россиян в мотивации к труду. Если говорить о той ранней модели, которая стала основной еще в начале становления СССР, то это, конечно же, патриархально-коллективистская модель, прочно вошедшая в сознание россиян еще со времен крепостного права. Несмотря на то, что именно с ней связывается основная критика безинициативности, избегания ответственности и логики вроде «Начальник всегда прав» или «Солдат спит, а служба идет», в ней были и позитивные моменты. Патриархально-коллективистская модель сплачивала работников в трудовую общину, для нее характерны идеи самоценности труда («священный труд», трудники), значимость моральных поощрений, уважения к руководству. Иными словами, такой коллектив - отражение общинного строя, где трудящиеся вместе воспринимаются как одна семья, род или клан со всеми вытекающими из этого сравнения плюсами и минусами. Эта модель была оправдана тяжелыми условиями выживания, когда выдержать суровые испытания можно было в надежде на помощь других.

Читать подробнее

Фото:

Юрий Владимирович Андропов: "укрепление порядка" для подготовки реформ

Принято считать, что период реформ совпал в СССР с 1992 или 1985 годом, а предшествовал ему период застоя, когда никто в руководстве стране не думал о будущем, усугубляя экономические проблемы. Так замалчивался короткий, но довольно насыщенный период с ноября 1982 года по февраль 1984 года, когда во главе страны стоял Юрий Владимирович Андропов.

Читать подробнее

Фото:

Джермен Гвишиани глазами американцев: "шустрый парень" с железной выдержкой

Имя Джермена Михайловича Гвишиани хорошо известно тем, кто еще в советские годы интересовался западными методами управления. Гвишиани не просто оправдал ожидания своего высокопоставленного отца (генерала НКВД) и тестя (А.Н. Косыгина). Он взял на себя задачу развития международных связей, а также внедрение и популяризацию самых эффективных на то время методов управления. Он организовал Международный институт прикладного системного анализа (МИПСА) в Австрии, возглавлял Всесоюзный НИИ системного анализа ГКНТ и АН СССР (ВНИИСИ), работал заместителем председателя Госплана СССР.
Арманд Хаммер, председатель корпорации «Occidental Petroleum», который часто бывал в СССР и даже встречался в свое время с Лениным, был чрезвычайно заинтересован в сотрудничестве с Советами. Поучая своих коллег в США, он писал, что «американский бизнесмен, составляющий контракт с русскими с расчетом на их наивность, совершает непоправимую ошибку. С другой стороны, русским иногда трудно принять американские темпы», - полагал он. Хаммер вспоминал:

Читать подробнее

Фото:

Виктор Михайлович Глушков и первые шаги СССР в автоматизации процессов управления

Академик АН СССР Виктор Михайлович Глушков (1923-1982) одним из первых обратил внимание на использование информационных технологий в практике управления предприятием. Его первые разработки по автоматизации управления появились в начале 1960-х. Тогда Виктор Михайлович предложил создать Общегосударственную автоматизированную систему управления экономикой страны (ОГАС). В определенной мере разработку этого проекта его подтолкнули планы США по созданию сети вычислительных центров. На 1969 год американцы запланировали пуск компьютерной сети ARPANET (Advanced Research Projects Agency Network), созданной Агентством по перспективным исследованиям (ARPA) Минобороны США, которая стала прототипом сети Интернет. Новость о проекте ARPANET всполошило советское руководство.

Читать подробнее

Фото:

Феномен А. Н. Косыгина: человек системы или человек-система?

Алексей Николаевич Косыгин - руководитель, отличавшийся строгим системным мышлением. Родился он в Петрограде. Учился в коммерческом училище. Трезво оценив обстановку в стране, пошел в армию. Отслужив, поступил в Ленинградский кооперативный техникум. После окончания техникума работал в Новосибирске и Киренске, заведуя Союзами потребительской кооперации.
В 1930 году полностью отказавшись от своих достижений в Сибири, Косыгин возвращается в родной город. Целый год, начиная с 1937-го, он работает директором фабрики "Октябрьская", после чего сменяет несколько управленческих постов в горисполкомах и обкомах, а в 1939 году он получает назначение на пост народного комиссара текстильной промышленности СССР и уже через год его переводят на должность председателя Совнаркома СССР. В годы войны Алексей Николаевич занимается эвакуацией предприятий: под контролем возглавляемой им спецгруппы во второй половине 1941 года было эвакуировано 1523 предприятия, из которых 1360 крупных. Но особенно гордился Косыгин другим своим проектом - "Дорогой жизни", и не столько снабжением осажденного Ленинграда, сколько прокладкой трубопровода по дну Ладожского озера, по которому город получал топливо.
Казалось бы, на жизнь этого человека пришлась не одна эпоха. Его деловые качества быстро оценил И. В. Сталин, затем - Н. С. Хрущев. Однако именно с последним ему было особенно сложно работать. Эмоциональный, импульсивный и упрямый Никита Сергеевич легко загорался новыми идеями, но редко проверял их основательность и так же редко доводил их до конца. Все это вызывало протест у профессионального и выдержанного управленца, каким был Алексей Николаевич.
Один из сотрудников секретариата Совета министров СССР Анатолий Сергеевич Рябков в своих мемуарах писал, как трудно было Косыгину противостоять импульсивным и непродуманным решениям руководителя страны:

Читать подробнее

Фото:

Борис Рыдаев: "За решение надо бороться"

Принять правильное решение - это еще полдела... "За решение надо бороться", - считает председатель правления группы компаний "Терра-Авто", представляющей в Санкт-Петербурге и СЗФО 11 дилерских центров брендов KIA, Opel, Chevrolet и LADA Борис Александрович Рыдаев. У Бориса Александровича не просто значительный опыт руководства, а как сегодня говорят, настоящая "АвтоВАЗовская" выдержка.

Читать подробнее

Фото:

Презентация проекта "Советская школа управления" в рамках круглого стола в Институте психологии РАН

30 июня в Институте психологии РАН состоялся круглый стол, в рамках которого участникам был представлен проект "Советская школа управления" и коллективная научная монография "Современные исследования российского общества" (Хельсинки, 2014 год), издателей которых мы уже вправе именовать своими партнерами в специализированном изучении нашей истории.
В работе круглого стола приняли участие директор Института психологии РАН, вице-президент Российского психологического общества, доктор психологических наук, профессор Анатолий Лактионович Журавлёв; его заместитель, доктор психологических наук, лауреат премии имени С. Л. Рубинштейна, профессор Кольцова Вера Александровна; заведующий кафедрой общей психологии и истории психологии Московского гуманитарного университета, кандидат психологических наук, доцент Олейник Юрий Николаевич; кандидат психологических наук Артемьева Тамара Ивановна; финские издатели Белолы Василий Саввович и Петрова Надежда Александровна; сотрудники лаборатории истории психологии и исторической психологии Института психологии РАН кандидаты наук Елена Николаевна Холондович и Елена Владимировна Харитонова; заведующая аспирантурой учреждения Туганбаева Батима Нагимовна; психолог и администратор международной школы «Атлантик» Алексей Наильевич Калимуллини, а также другие научные сотрудники и аспиранты.

Читать подробнее

Фото:

Международный круглый стол в Политехническом университете: мост из прошлого в будущее

Международный круглый стол, который прошел 27 июня 2014 года в Санкт-Петербургском государственном политехническом университете (СПбГПУ), поставил участников перед непростой задачей: в условиях различия научных, образовательных, управленческих систем разных стран наладить диалог, полностью отвечающий ожиданиям всех сторон.

Читать подробнее

Фото:

Круглый стол в Северо-Западном институте управления при Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

24 июня 2014 года в Петербурге прошел круглый стол, посвященный современным исследованиям российского общества. Аудитория факультета социальных технологий Северо-Западного института управления собрала не только отечественных экспертов из разных вузов, включая Московский и Санкт-Петербургский госуниверситеты, именуемые в просторечии «большими». Встреча состоялась под эгидой делегации из Финляндии, которые представили россиянам международнуюколлективную монографию, посвященную исследованиям российского общества. В составе делегации был издатель Василий Саввович Белолы.

Читать подробнее

Фото: